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譯寫■葉興台

大學兼職教員工時長和薪水低的問題，不僅發生在台灣，美國也有同樣情況。根據美聯社、路透報導，近來美國高等教育正出現一股趨勢，即有越來越多一流大學的兼職教員加入工會，針對低薪和缺乏保障問題發出不平之鳴，這些生力軍也使高教工會更加壯大。

從華盛頓特區的喬治城大學到鄰近波士頓的塔夫茲大學，都出現教員籌組工會的情況，主要因為這些大學改變人事政策，雇用更多兼任教員來授課。今年10月塔夫茲大學兼任教員加入會員高達210萬人的「國際服務業工會」（SEIU），喬治城大學的兼任教員今年5月也籌組工會加入SEIU，鄰近美利堅大學的兼任講師去年也加入SEIU。

目前美國有10所大學的逾1萬8千名教員加入SEIU，高於5年前的1萬4千人。SEIU準備在洛杉磯、西雅圖和波士頓等大城市的更多大學，就教員是否能籌組工會一事，向校方申請舉行投票。

薪資福利少 兼職員工缺乏保障

兼任教授現在占美國全國大學教員的逾一半，在1970年代，約70％的大學教員是終身職教授，或正踏上終身教授的路上。不像全職教授，多數兼職教員每門課的鐘點費和福利很少，也缺乏就業保障。

美國大學教授協會（AAUP）研究和政策主任約翰．柯提斯（John W. Curtis）指出，這些兼任教員可能沒有辦公室、沒有大學電子郵件帳號、甚至可能沒有被列在學校人員名單中，因此導致學生無法與他們建立密切關係。此外，由於兼職教員沒有就業保障，如果他們對於任教的大學提出批評，或在課堂上引發爭議，可能會丟掉飯碗。

SEIU高等教育部門全國主任瑪里尼．卡達比（Malini Cadambi）表示：「幾十年前，雇用兼任教授是要他們擔任補充的角色，如今已經變了調，他們成為很多大學的教學主力，但他們的地位並未改善。」

喬治華盛頓大學兼任音樂教授基普．隆納爾（Kip Lornell）教書時間長達25年，寫了13本美國音樂的專書，他開了3門課，每年的收入不到2.3萬美元（台幣69萬元）。根據AAUP的資料，相較之下，喬治華盛頓大學全職教授的平均年薪為15.6萬美元（台幣468萬元）。

隆納爾表示，自喬治華盛頓大學兼任教員2006年籌組工會後，他的處境就有所改善，2年後更與校方簽定一份合約，薪水調高20％，如今每3學分的課，鐘點費介於3,500至4,030美元（台幣10.5萬至12.1萬元之間），依教員學歷而定。該校若決定不續聘一名兼任教員，也得經過一定的程序。

隆納爾指出：「透過工會的協助，我們與校方簽約，現在一切都沒問題了。」

隨著美國工會會員萎縮至占整體勞工總數的11.3％，民營企業就占其中的6.6％，高等教育部門在籌組工會上更少得可憐。但自2000年以來，美國教師工會（AFT）已增加超過5千名來自高等教育部門的會員，絕大部分是所謂的「臨時教師」，包括兼任教員、研究生、無法取得終身職的全職教員。AFT高等教育部門主任克瑞格．史密斯（Craig Smith）表示：「我們認為這個領域應該注入更多可觀資源。」

員工組工會 各大學反應差很大

工會幹部表示，各大學對於員工籌組工會的行動，多半都不予以反制，不像很多民營企業。以喬治城大學為例，該校行政主管對員工投票籌組工會保持中立立場，���在波士頓的班特利大學（Bentley University）就遭遇行政主管強烈抗拒，本月SEIU在該校舉行的教員籌組工會投票，以100比98被否決。

班特利大學發言人米雪兒．華爾許（Michele Walsh）表示：「我們在聲明中及與教員溝通時明確指出，我們並不覺得有籌組工會的需要；因此，我們鼓勵持同樣立場的教員投反對票。」

財務狀況差 大學依賴兼任教員

美國各大學在保健、新聞或商業等技術領域方面經常會聘請兼任教授來授課，以讓學生獲得更多實務訓練，很多兼任教員仍有全職工作，邊工作邊教書。但隨著終身職的空缺減少，那些想把教書當全職工作的人，只能到各大學兼差，才能維持生活所需的收入。根據AAUP的資料，美國各大學的終身職空缺僅占所有大學教職的24％。

研究兼任教員角色的南卡羅來納大學教育學教授亞德里亞納．基薩爾（Adrianna Kezar）表示，美國各大學現在更依賴兼任教員教基礎課程，因各州政府財政困窘，已減少對州立大學的經費。美國私立大學在壓低飆高的學費上也面臨壓力，他們喜歡兼任教員提供的彈性，以因應預估學生註冊人數的不確定性。

根據「學術勞動力聯盟」（Coalition on the Academic Workforce）公布的最新研究，兼任教員在任教的大學中若有工會代表，平均每門課的鐘點費高出25％；研究也發現，全美兼任教員教3學分課的鐘點費中位數約2,700美元（台幣8.1萬元）。

在波士頓東北大學教管理暨組織發展的兼任講師比爾．辛默（Bill Shimer）表示，他從未想過加入工會，但他看到很多同事支持就是否籌組工會舉行投票。辛默指出：「並非教員們想籌組工會，而是我們沒有其他方法。我們沒有選擇餘地，也沒有人在乎我們的死活。」他除了在東北大學教5門課，也在波士頓的另一所大學教2門課。

東北大學則聘請很多企業雇用的一家知名律師事務所，反擊員工籌組工會的行動。東北大學校長史蒂芬．德瑞克特（Stephen Director）今年夏天發函警告，兼任教員放棄與校方協商的權利，籌組一個與本校文化不搭調的組織，可能帶來的影響。

基薩爾表示，批評大學教員籌組工會的人士說，他們總是不支持教員評鑑，而很多大學視教員評鑑為是否續聘的重要考量，工會總是希望優先保護教員的利益，並未考量學生的利益。教師工會則說，付給經過良好訓練的教員更高的薪資，就能為學生帶來更好教學品質。

（圖說）美國華盛頓特區的喬治城大學一景，圖攝於2010年9月19日。（圖／Daderot攝　來源／維基共享資源）